，其成因肯定不在个人，而是体制使然。”南开大学博士生导师齐善鸿教授告诉记者，“无论从社会和谐还是公正合理的角度看，都说不过去。”

    “绝大多数‘转非’领导干部，从年龄、经验、身体、精力各方面来说，都足以承担相当的工作责任。”李成言认为，“‘转非’出现的人才浪费现象，不管从社会财富创造的角度，还是从福利分配来看，都是一种新生的不公平。”

    亟待引入竞争机制

    多位受访者都认为，我国对转任非领导职务的领导干部的管理，应出台具体的管理措施，并引入科学有效的竞争机制。

    “实施领导干部改任非领导职务制度本身是有必要的，但由于不同程度地陷入‘官本位’及‘照顾至上’的误区，以至‘转非’成泛滥之势。”尹韵公认为，“要解决当前领导干部‘转非’中出现的问题，不仅要着力于制度改革，更要对‘官本位’意识及特权思想进行清理和批判，特别要改变‘领导干部能上不能下’的用人观念。”

    “要从本单位的工作实际出发，明确‘转非’领导干部发挥作用的有效途径。”在龚维斌看来，“对‘转非’领导干部，单位和组织应按照有关政策规定，落实相应政治待遇。要引导转入非领导职务的领导干部正确对待职务的变动，使其能一如既往地以高标准要求和完善自己。进一步消除社会上对‘转非’领导干部的‘职务歧视’，提高社会认可度。”

    “根据分类管理原则，健全管理机制，合理开发和优化配置‘转非’领导干部资源，通过完善配套措施，纳入正常干部管理体制。”李成言认为，“对非领导职务设置情况进行清理，确定职务及职数，严格掌握非领导职务的职数限制和任职条件，对突破职数限制的，要通过竞争上岗、提前退休等方式逐步消化解决，以保证非领导职务设置的质量。”

    “组织部门和相关单位应为其提供工作岗位、安排工作任务，并根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系。”齐善鸿建议道，“可组织‘转非’领导干部围绕本单位日常工作、重点工作和重大课题，开展专题性和综合性调查研究，充分发挥‘转非’领导干部经验较丰富、善于处理复杂问题的优势，安排他们协助班子成员分管某项工作、牵头处理某些棘手事务或参与信访处理等工作。”

    在受访专家看来，“转非”既要达到精简人员、培养年轻干部的目的，又要避免出现人浮于事的现象，就须从主观上和客观上更新“官念”。而彻底打破待遇终身制，才是最终的治本之策。