。以江南半壁之力北伐本来就是以小搏大的事情，纵览中国史，没一个偏安王朝能够反攻成功。桓温这时候最需要的是同仇敌忾，需要朝廷的支持和坦诚。但是没一个皇帝敢这么放手一搏：又不是日子过不下去了，至于押上这么大的赌注吗？

    桓温的倔脾气上来，上了一道奏折：奏请还都洛阳。朝廷自然不愿意，谁喜欢把自己往老虎身边送啊，胡人都是吃人不眨眼的。江南待着多快乐，当年王敦之乱之后，温峤他们建议从南京挪一挪窝，挪到其他地方，王导还不同意，何况越过长江走到那么远的洛阳。

    桓温也没指望朝廷能同意，他就是出一口这个离心离德的恶气：地方我给你们打下来了，也通知让你们来了，你们不来，可就不关我的事。于是桓温从洛阳撤军，既没有再往长安打，也没有全军窝在洛阳，退回江东去了。

    洛阳很快再次陷落。

    桓温开始明白一件事情：要想北伐成功，除了带兵之外，他得取得政权。否则任何人在粮草上掐一掐他，在背后使个坏，他就得死无葬身之地。很多将军都明白这个道理，但是没有这个胆量，因为一个拿捏不好就是谋反的帽子扣上来，这可犯了忠君的大忌。但是桓温不管。

    借着这次北伐的大功劳，桓温拿到了都督中外诸军事的职位，虽然他的影响力在豫州和徐州依然不太灵，但是好歹名义上是都归他管了。下面，桓温上书，指出了政治上的七条弊病，每一条都一针见血：

    一、朋党雷同，私议沸腾。

    二、户口凋敝，整个国家的人口还没有汉末一个大城市多。

    三、办事拖沓，一件事情办个十天半个月是常有的事（都跑去开沙龙了，谁干活啊，又不涨工资）。

    四、忠诚、干事勤快的官吏要涨工资（针对第三条的解决办法）。

    五、褒贬赏罚要公允（不能光看家庭背景，还得看个人努力）。

    六、要选定官方教材，让大家都进皇家读经馆读经去（都去逛沙龙叽叽歪歪朝廷的事情不如老实读书让人省心）。

    七、要选史官，写《晋书》（《晋书》由阮籍他们开了个头，但是后来大家都忙着逃难也没人管这事情了）。

    桓温的这七条建议显示出一副当朝大佬的范儿来，从经济、吏治到文化，都管了。本来，桓温也懒得管那么多，但是这七条，其实每一条都指向一个中心：安定人心。这是要打大仗之前最重要的事情。桓温经过两次北伐，深刻体会到攘外必先安内的道理。

    接下来，晋哀帝兴宁元年开始，桓温主持了一次重要的改革：庚戌土断。

    庚戌土断实际上是为中央财政向世家大族的口袋里掏钱的。直接针对的是七条政治弊病的第二条，户口凋敝，一个原因是打仗把人都打死了，还有更重要的原因是世家大族把流民都收罗进自家的庄园种地去了，不给上户口。不上户口国家自然收不到税，这些人就成了大族们自己的佃客和部曲。结果就是世家大族更有钱，国家更没钱。打仗要靠国库支出，又不能叫世家大族捐钱，所以只能让他们把户口给交出来。

    晋哀帝是晋成帝的儿子，和桓温一样的辈分，桓温却已经是三朝的老臣，他要改制，晋哀帝还真没啥话好说。经过这次改制，东晋的户口经过大致的整理，钱也多了，人也多了。这也是件很稀奇的事情，历来改革都会腥风血雨闹成一锅粥，主持改革的人十个有九个功败垂成没有好下场，但是桓温就做成了。庚戌土断之后，桓温又移镇姑孰，扼住了建康的南大门。这样，朝内就清理得差不多了。

    晋哀帝去世，他儿子司马奕上台，太和四年，桓温开始谋划他的第三次北伐。斗争是激烈的，愿望是强烈的，桓温已经不再年少，这次出征，有志在必得的勇气，也有胜败在此一举的悲壮。