协商会议，高岗为中共中央代表与各民主党派、人民团体和无党派人士，就成立新政治协商会议进行全面磋商，会议确定首先在哈尔滨举行筹备会，对于新政协的性质、任务、筹备会组织条例等问题进行广泛地协商，取得一致意见。并达成如下共同协议：新的政协筹备会由中共和赞成中共中央“五·一”口号第5项的各主要民主党派、人民团体、无党派民主人士等23个单位的代表组成；筹备会经过多数通过，全体负责；基本方针的决议，如共同纲领及组织政府等，有不同意见时，有不签名或退出筹备会的自由；还规定“南京反动政府系统的一切反动党派及反动分子必须排除，不许参加。”商定由中共负责起草筹备会组织条例等准备工作；筹备会议在哈尔滨举行。

    高岗是党中央和毛主席信赖的领导之一，高岗忠实执行毛泽东的指示，在协商筹备新政协会议的召开过程中，充分运用了延安时期积累的三三制民主政权建设经验和在毛泽东身边工作的体会，和各民主党派、无党派人士进行深入广泛地磋商，发挥了他在政权建设中的组织才能，做了卓有成效的工作，受到党中央毛主席的好评。

    1949年2月下旬，北平解放后，李济深、郭沫若等35名民主人士赴京起程，高岗等在沈阳热烈欢送，并安排他们的安全工作。

    根据形势发展变化，中央决定新政协第一次筹备会由原定在哈尔滨召开改为在北平召开。6月15日，新政协筹备会在北平中南海勤政殿举行第一次会议。出席这次会议的有新政协提议人：中国共产党与赞成中共主张的各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨代表人物等134人，代表着23个单位。毛泽东、李济深等在开幕典礼会上分别讲了话。毛泽东主席在讲话中指出：“这次筹备会的任务，就是：完成各项必要的准备工作，召开新的政治协商会议，适当时候建立民主联合政府，以便领导全国人民，以最快的速度肃清国民党反动派的残余力量，统一全中国，有系统地和有步骤地在全国范围内进行政治的、经济的、文化的和国防的建设工作。”高岗在会上发言，坚决拥护毛泽东同志的讲话。会议一致认为，中国人民解放战争已经取得伟大的决定性的胜利，召开新的政治协商会议，宣告建立中华人民共和国，成立民主联合政府的条件已经基本成熟。

    会议开了5天，6月20日闭幕。高岗在筹备会上，同各界代表已经熟悉了，集体和个别进行广泛协商讨论准备召开新的政治协商会议有关问题。会议开得生动活泼，以建立中华人民共和国为中心，畅所欲言，各抒已见，整个会议过程中充满了各界各族人士民主团结协商的气氛和实事求是创基立业的精神。

    会议一致通过了新政协筹备会组织条例，并根据条例选举毛泽东、朱德、李济深等21人组成常务委员会，负责日常工作。常务委员会决定下设六个小组，分别负责拟定参加新政协的单位及代表名额；起草新政协的组织条例；起草《共同纲领》；拟定中华人民共和国政府方案；起草新政协宣言；拟定国旗、国歌和国徽方案及其他有关事项。

    三、在莫斯科同斯大林会谈

    中共密访苏联的问题，在1948年春就提到日程上。4月，中央机关从陕北渡河到山西后，解放战争已开始大反攻，胜利指日可待。鉴于苏联和斯大林对中国情况不大了解，毛泽东准备亲自去莫斯科通报，并电告斯大林。同时组建了一个班子作准备工作。斯大林复电说：中国革命战争正处在决定的时刻，作为统帅的毛泽东不宜离开岗位，如有重大事需要商量，他派一个政治局委员来华相商。毛泽东同意了斯大林的意见。5月，中央打算让苏共中央派代表来华。

    恰在此时，傅作义准备奔袭石家庄，因战争紧张，党中央电报致苏联代表来华未成行。