们利益最有关联的几部法律，一是《中华人民共和国土地管理法》，二是《乡村振兴促进法》，三是《四川省乡村振兴促进条例》。

    为了不耽误大家时间，咱们挑重点讲。

    大家都知道，土地是农民赖以生存的根本。《土地法》第二条规定：中国土地实行全民所有制和劳动群众集体所有制。什么意思呢？全民所有即国家拥有的所有权，全中国人都可以拥有。比如县城的商品房，不是我们竹县的人去购买，他依然可以拥有该商品房占有土地的使用权。而农村土地就是劳动群众集体所有了，比如盐井沟村的土地就属于盐井沟村村民的，如江书记一样的户籍不在盐井沟村的村民，就不能拥有盐井沟村的土地，当然，也不能参与土地收益分配，所以土地是我们农民生产生活的根本、饭碗，一定要保护好、利用好。

    此条还同时规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。这条是什么意思呢？有些村民可能会问，国家不是给我颁发了“农村土地承包经营权证”吗，那这土地就是我的了，我可以修房造屋了，或者我进城不在农村住了，我就低价卖给邻居或亲戚，总之，想干嘛干嘛。乡亲们，这是不行的。国家只是将土地承包给你，你只有使用权，没有所有权。所有权在哪里？所有权在村集体，全村人民共同所有，所以你不能侵占或买卖不属于你的东西。如果土地能侵占或买卖，那跟过去的地主有什么两样？但是，国家如果为了公共利益，比如修公路、铁路、军工厂等，是有权征收或征用咱们的承包地的，但会给土地使用权者相应的补偿。所以，国家制定法律，还是为了保护大家的根本利益的。

    《土地法》第十三条规定：农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。这是什么意思呢？比方说，我们盐井沟村林地承包到户，你分得了哪一块林地，那一块林地在70年内属于你使用；没有分配的林地（包括农用地）不属于任何村民个人，属于村集体所有。所以，没有分配的荒山、荒地，你就不要去占为己有了，但村集体是可以利用其进行开发利用的。还有，宅基地、自留地、自留山，都属于农村集体所有。”

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    曾绍鹏挑选与农民利益最直接、与生产生活最密切的法律条款，再用浅显易懂的语言进行讲解，村民倒也听得津津有味。

    “再讲乡村振兴。乡村振兴是国家发展战略。那么，乡村振兴，是要建成什么样的乡村呢？《促进法》第三条表明：振兴后的乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。操场边的宣传栏有效果图，散会后你们可以看一看。

    那么，在乡村振兴中，农民自身处于什么地位？在座的村民是不是在想，乡村振兴是国家的事，干部的事，跟我没关系，你们要怎么整你们去整就是，我只管享受就是。错了。乡村振兴，振兴的是你们的家园，受益的也是你们，所以你们才是乡村振兴的主角。《促进法》第四条表明：全面实施乡村振兴战略，应坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益。”

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    曾绍鹏前前后后讲了一个多小时，他不知道台下的村民是否都听明白了。按中国农民落后的思维观念来看，这场会议估计收效不大，真要让他们知法、学法、懂法、守法，应该还有很长的路要走。

    江心