和达达尼尔两海峡；法国着手在地中海东岸各国重建领事馆；法国分别同的黎波里的帕夏和突尼斯的贝伊缔结了条约；１８０２年８月，法国同阿尔及利亚总督订立了条约，法国势力还伸向伯罗奔尼撒半岛和塞尔维亚；同年８月底，法国塞巴斯蒂亚尼将军访问了的黎波里、埃及、叙利亚，并同当地首领建立了联系；１８０３年３月６日，法国军事代表团起程前往印度。

    法国这一切举动严重地威胁着英国的殖民霸权。与此同时，拿破仑的欧洲大陆政策也咄咄逼人。他拒绝从荷兰撤军，把荷兰牢牢地控制在手中。１８０２年秋，他向瑞士宣布，他想在瑞士实行新的国家体制，建立一个quot;与法国友好的quot;政府。他在说明这个要求时，特别指出瑞士的地理位置是在法国和法国所属的意大利之间，他派内伊将军带领３万士兵开往瑞士国境。瑞士不得不屈服。同时，法国还吞并了厄尔巴岛、皮埃蒙特。吕内维尔和约以后的德意志各邦，已被拿破仑吓得心惊胆颤，拿破仑乘机把他们当成奴仆一样看待，法国势力在德意志也得到迅速扩展。这一切，英国无论如何也不能容忍，同时它也不想容忍。

    英国针锋相对，拒绝从马耳他撤军。显然，英国也在寻找战争，而这一举动也正好激起拿破仑的好战情绪，他可以向法兰西人民冠冕堂皇地解释：和平破裂是违背他的意愿的，立即宣战是岂不得已的、是合理的。１８０３年初，英法关系十分紧张。这时，英国国王致书国会，述及法国各港口正在准备武器弹药一事。拿破仑得知后大发雷霆，他当着别国大使的面，怒气冲冲地向英国大使惠特沃斯提出了一连串的质问：“你们的内阁是何用意？造谣说我国各港口正在武装，动机何在？怎么，这种方式就能使各国轻信，或完全忽视我国的真实意图吗？了解实际情况的人谁都会看到，只有两艘运输船正在装备以驶往圣多明各，那个岛屿吸引了我们的全部注意，占去了我们可以动用的一切资财。你们为什么这样抱怨不已？难道和平已经成了负担，可以甩掉了吗？欧洲又将陷入血泊中吗？你们在做战争准备！想装腔作势吓唬我们！法兰西只能被打倒甚至毁灭，但是永远吓不倒！quot;拿破仑讲话时盛气凌人，大叫大嚷，英国大使被这突如其来的一击弄得瞠目结舌，不知所措。事后惠特沃斯写信给自己的上司外交大臣霍克斯贝里公爵说：“我觉得与其说是在听一个欧洲最大国家的首脑讲话，不如说是在听一个龙骑兵上尉讲话。”

    诚然，这个从小就是傲慢的、阴郁的、极易激怒的、几乎蔑视普天下的拿破仑很喜欢暴跳如雷。但是，他有时表现出来的狂怒却是有着明确的目的，是经过深思熟虑的，而不是由于天生的暴躁。他故意表演一些狂怒的场面，他有着很高的表演才能，装得逼真，以致只有最了解他的观众才能猜出这个喜剧。这次他对英国大使所表演的那场大发雷霆的戏，终于把两个大国拖入了战争状态。

    ２月２０日，拿破仑在给立法院的咨文中谴责了英国。３月８日，英王在议会开幕词中驳斥了拿破仑的谴责，议会通过了征召民兵的决议。３月１３日，拿破仑在接见英国大使时又一次表现出狂怒。quot;总之，你们想打仗，你们还想打１５年的仗，而且你们要逼我这样做。quot;如果你们先拔剑出鞘，那就让你们知道，我要最后一个插剑入鞘；如果你们要进行武装，我也要武装起来；如果你们想打仗，那我也打仗。你们也许会消灭法国，但你们要吓唬它，那是办不到的，倒霉的将是那些不履行条件的人！要么归还马耳他，要么就是战争！”

    ３月１５日，英国阿丁顿首相提出要在马耳他占领１０年，作为法国进行新的扩张而给予英国的补偿。４月２６日，英国大使惠特沃斯奉命向法国提出最后通牒，要求拿破仑同意英国继续占领马耳他，如果７天内不表示同意，英