9月16日，八路军总部发布第二阶段作战命令：

    1.一二零师以切断同蒲路之交通目的，集结主力破击宁武、轩岗段同蒲路而彻底破坏之。

    2.冀中、冀南部队以打击敌修筑沧石路、石德路、邯清路之目的，应集结主力毁灭各路之修复修成之部分及前线路基。

    3.晋察冀军区以开展边区西北方面工作之目的，应集结主力破袭涞灵公路及夺取该两城，并以有力一部在同蒲路东侧积极配合一二零师之作战。

    4.一二九师以收复榆社、辽县之目的，开展辽榆地区斗争，并以有力一部不断破击同蒲路北段。

    5.晋察冀军区与一二九师原留在正太线行动之部队不变，并积极袭扰敌修复铁路。

    6.挺进军应以有力部队在平汉路北段、平绥路及北平城郊积极活动；冀中应以有力一部在北宁路及津浦路北段积极活动，不断破路倾车，扩大影响，阻敌增援。

    7.其余各大小交通线之配属作战部队，由各战略区自行配置之。……

    百团大战发动后，从华北敌后到大后方的报刊都大力传播胜利的消息，祝捷电文、信件从四面八方飞向延安，飞向八路军总部，极大地鼓舞了人心土气。

    连日来，延安一片热气腾腾，人们争先恐后传阅着每份《百团大战要报》，大街小巷贴满了庆祝百团大战胜利的标语。9月20日，延安全城放假，召开纪念“九一八事变九周年和庆贺八路军百团大战胜利”的大会。中共中央、中共中央西北局与陕甘宁政府机关人员，各大中小学的师生和各界群众，踏着《八路军进行曲》的雄壮节奏，排着整齐的队伍前来参加大会。毛泽东、朱德、洛甫、王稼祥、陈云、任弼时等在延安的政治局委员都出席了大会。

    大会开始后，陕甘宁边区政府副主席高自立饱含激情地致开幕词。八路军总政治部主任王稼祥发表了演讲。朱德总司令代表党中央讲了话，他向在百团大战中光荣牺牲的4000余将士，表示至高无上的敬意，向光荣负伤和中毒的4000余将士，表示最热烈的慰问。他希望八路军继续发扬视死如归、勇往直前的精神，再接再厉，进一步扩大百团大战的伟大胜利成果。

    在这一欢乐的气氛中，毛泽东也受到了强烈的感染。这位有着强烈诗人气质的领袖，用这样一封电报表达了他喜悦的心情：百团大战真是令人兴奋，像这样的战斗是否还可以再组织一两次？

    在百团大战第一阶段宣布结束、各参战部队转入休整的1940年10月，中共中央发出了两个重要文件：《中央关于时局趋向的指示》和《中央关于“击敌和友”的军事行动总方针的指示》。《中央关于时局趋向的指示》郑重指出：“中央七七宣言及七七决定，对于国际国内形势的估计与我党政策的指示，经过两个月国内外事态的发展，已证明是完全正确的。目前国际国内的政治情况，正处在剧烈变化的前夜，我党对于这种变化，必须在精神上有所准备。”

    根据对国际国内政治情况正处在剧烈变化前夜的这一科学分析，中共中央在《中央关于“击敌和友”的军事行动总方针的指示》中明确指出：

    我八路军、新四军全部力量，在目前加强团结时期，应集中其主要注意力于打击敌人，应仿照华北百团战役的先例，在山东及华中组织一至几次有计划的大规模的对敌进攻行动，在华北则应扩大百团战役行动，到那些尚未遭受打击的敌人方面去，并在山东与华中方面继续扩大我军之数量，而给予二百万友军及国民党大后方与敌占区内千百万人民以良好之影响，给予敌人向重庆等地进攻计划以延缓的作用。

    八路军总部领导人完全赞同中共中央在七七宣言和七七决定发布两个月后对国际国内政治形势所作的估计，完全拥护中共中央关于军